Organisationsuntersuchung des Zweckverbandes Thüringer Wintersportzentrum und seiner Tochtergesellschaften

Ausgangslage

Der Zweckverband Thüringer Wintersportzentrum Oberhof (im Folgenden auch TWZ) mit Sitz in Oberhof wurde im Jahr 2013 zur Förderung des Tourismus und Entwicklung des sportlichen Lebens durch Errichtung, Entwicklung, Betrieb und Unterhaltung der im Eigentum stehenden Sport-, Freizeit- und Erholungseinrichtungen gegründet. Mitglieder des Zweckverbands sind der Freistaat Thüringen, der Landkreis Schmalkalden-Meiningen und die Stadt Oberhof.

Darüber hinaus ist der Zweckverband TWZ an zwei Tochtergesellschaften jeweils zu 100% beteiligt, der Oberhofer Freizeit- und Tourismus GmbH (OFT) und der Oberhofer Sport und Event GmbH (OSE). Viele Aufgaben, Events und Sportveranstaltungen bedürfen der engen Zusammenarbeit der verschiedenen Struktureinheiten.

Vor diesem Hintergrund wurden wir nach erfolgter Ausschreibung beauftragt. Ziel war die Optimierung der Strukturen des TWZ und seiner Tochtergesellschaften unter Beachtung steuerlicher Aspekte zur Überführung in eine zukunftsfähige, effektive und leistungsfähige Struktur. Dabei wurden durch uns systematisch denkbare Zukunftsvarianten dargestellt und deren Sinnhaftigkeit gutachterlich bewertet.

Vorgehensweise

Nach einem erfolgreichen Projektauftakt im Dezember 2023 konnte die B & P Management- und Kommunalberatung GmbH mit der Analyse der derzeitigen Strukturen des TWZ beginnen. Innerhalb der folgenden zwei Monate konnten u.a. durch die Besichtigung der Anlagen, die Durchführung von Interviews mit Führungskräften, verschiedenen Interessensgruppen und Entscheidungsträgern sowie den Besuch des Rodelweltcups, tiefe Einblicke in die Organisation gewonnen werden.

Folgend wurden mögliche Varianten zur Neugestaltung der Organisationsstrukturen erarbeitet, innerhalb der Projektlenkungsgruppe diskutiert und unter Beachtung von steuerrechtlichen, wirtschaftlichen und förderrechtlichen Auswirkungen eine Vorzugsvariante identifiziert.

Innerhalb der darauffolgenden Wochen wurde in enger Abstimmung mit den zuständigen Ansprechpartnern des TWZ und seiner Verbandsmitglieder ein detaillierter Abschlussbericht erarbeitet. Dieser beinhaltet u.a. die Darstellung des Status quo (als Variante 0 und Vergleichspunkt) sowie eine Nutzwertanalyse zur Identifizierung einer Vorzugsvariante. Auf diese Weise werden nicht nur rein monetäre Faktoren berücksichtigt, sondern auch nicht-monetäre bzw. qualitative Komponenten zur Entscheidungsfindung herangezogen.

Im Weiteren enthält der vorgelegte Abschlussbericht Handlungsempfehlungen und eine Maßnahmenübersicht zur Umsetzung der Vorzugsvariante.

Ergebnis

Im Ergebnis der Untersuchung wurde durch die Gutachter der B & P Kommunalberatung ein Entscheidungsvorschlag unterbreitet, welcher im Rahmen einer Verbandsversammlung final im Mai 2024 vorgestellt wurde. Im Anschluss wurde allen Entscheidungsträgern (Verbandsräten) ein ausführlicher schriftlicher Abschlussbericht zur Verfügung gestellt, welcher als Entscheidungshilfe und Leitfaden für die künftige Ausrichtung des Thüringer Wintersportzentrums dienen soll.